La Federación Nacional de Comerciantes, Fenalco, lanzó un de advertencia durante la audiencia pública del proyecto de ley 136 de 2024, que busca regular las plataformas de transporte (Uber, Indriver, Cabify, Didi) al señalar que la iniciativa desdibuja la naturaleza del servicio público de transporte y termina equiparando vehículos particulares a los taxis legalmente habilitados.
El director ejecutivo de Fenalco Córdoba, Luis Martínez García, sostuvo que el proyecto rompe un principio básico del ordenamiento jurídico colombiano: la distinción entre servicio público regulado y actividad privada.
A su juicio, al permitir que vehículos particulares presten transporte remunerado bajo esquemas similares a los del taxi, el Estado renuncia a su función de control y traslada responsabilidades a las plataformas digitales.
Martínez advirtió que esta equiparación no es un ajuste menor. Según expuso, los taxis cumplen exigencias específicas en materia de habilitación, capacidad transportadora, tarifas reguladas, seguros, revisiones técnicas y control territorial, mientras que los vehículos particulares entrarían al sistema sin asumir las mismas cargas históricas.
Para Fenalco, ese desequilibrio afecta la confianza legítima de quienes invirtieron bajo reglas claras y vigentes.
El gremio también cuestionó que el proyecto centralice la regulación y limite la capacidad de alcaldes y gobernadores para definir cupos y condiciones operativas en sus territorios.
En ese punto, Fenalco alertó sobre una posible vulneración de la autonomía territorial, al retirar competencias que hoy ejercen las autoridades locales en materia de transporte público.
Otro de los reparos expuestos fue el impacto social. Martínez recordó que alrededor de 1,5 millones de familias dependen del transporte público formal y advirtió que, al equiparar modelos distintos, el proyecto podría acelerar la quiebra del sector y profundizar esquemas de falsa independencia laboral, sin garantías plenas de seguridad social para los conductores.
Durante la audiencia, el senador Julio Elías Vidal, autor del proyecto, defendió que la iniciativa busca ordenar una realidad ya existente y someter a reglas claras a quienes hoy operan por fuera del marco legal.
Sin embargo, Fenalco insistió en que regular no puede significar diluir la esencia del servicio público, sino fortalecerla con equidad normativa y control estatal efectivo.
El debate quedó abierto, con un punto claro: para el gremio del comercio, el proyecto 136 no moderniza el transporte, sino que redefine sus bases jurídicas.
