Una propuesta que podría cambiar la forma en que todos los colombianos pagan impuestos llegó esta semana al Congreso. El representante a la Cámara por Norte de Santander, Wilmer Guerrero Avendaño, radicó el informe de ponencia para el primer debate del Proyecto de Ley 468 de 2025.
Este proyecto plantea eliminar el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y sustituirlo por un impuesto nacional al consumo con una tarifa general del 8%, sin descuentos, devoluciones ni compensaciones.
La iniciativa parte de un diagnóstico crítico sobre el sistema actual. Según el congresista, el IVA escaló desde un 3% en 1963 hasta el 19% vigente, lo que generó un desgaste del sector productivo y redujo la capacidad adquisitiva de los ciudadanos con menores ingresos. Aunque el impuesto aporta cerca del 50% del recaudo nacional, Guerrero lo califica como “altamente inequitativo” en su diseño.
Uno de los argumentos del proyecto apunta al sistema de descuentos del IVA. Según cifras citadas en el informe, el 88,45% de esos beneficios tributarios los concentró en 2023 el decil de empresas con mayores ingresos del país.
Las micro, pequeñas y medianas empresas, que representan el 95,8% del tejido empresarial colombiano, enfrentan barreras operativas para acceder a esos mismos beneficios.
El proyecto también cita datos de la Dian para advertir que en 2024 se dejaron de recaudar más de 32 billones de pesos bajo el esquema vigente. La propuesta apuesta por que un modelo más simple y de tarifa menor genere mayor cumplimiento tributario y reduzca esa brecha.
La iniciativa no solo cambia la forma de cobrar el impuesto sino también su destinación. Un punto porcentual del recaudo se repartiría así: 0,5 puntos para el aseguramiento en salud y 0,5 puntos para el sector educativo, del cual el 40% iría directamente a la educación superior pública.
El proyecto deberá superar su primer debate legislativo antes de avanzar en el trámite congressional, en medio de un escenario político marcado por las tensiones entre el gobierno y la oposición en materia fiscal.
