El proyecto de acto legislativo 018 de 2024 Senado y 437 Cámara, que modifica los artículos 356 y 357 de la Constitución Política sobre el Sistema General de Participaciones (SGP), avanza en su trámite legislativo tras superar la primera vuelta en el anterior período del Congreso.
La reforma constitucional propone recuperar la senda de crecimiento de las transferencias territoriales, estableciendo un incremento escalonado hasta alcanzar el 46.5% de los Ingresos Corrientes de la Nación (ICN) entre 2027 y 2036, meta originalmente prevista por la Asamblea Nacional Constituyente de 1991.
El proyecto busca revertir los efectos de las reformas constitucionales de 2001 y 2007, que desvincularon el crecimiento del SGP de los ICN. Según datos oficiales, estas modificaciones resultaron en una reducción significativa de las transferencias, que actualmente representan solo el 21.3% de los ICN.
La iniciativa cuenta con el respaldo del presidente Gustavo Petro y es impulsada por el senador Guido Echeverri. El Ministerio del Interior la ha incluido entre los proyectos prioritarios para la actual legislatura.
Sin embargo, la propuesta enfrenta oposición del Ministerio de Hacienda. El ministro Ricardo Bonilla argumenta que el proyecto viola la Constitución y la regla fiscal. Por su parte, ANIF advierte que para 2036, el 83% de los ingresos del Gobierno Nacional estarían comprometidos en pensiones, intereses y transferencias del SGP.
El texto contempla recursos específicos para salud, educación y saneamiento básico en las regiones. Los departamentos y municipios dejaron de recibir 388 billones de pesos entre 2002 y 2023 debido a las anteriores reformas, según análisis del sector.
Como respuesta al debate, ha surgido un movimiento regional que promueve un referendo por la autonomía fiscal de las regiones, que ya ha recolectado más de un millón de firmas.
La reforma requiere completar ocho debates en el Congreso por tratarse de una modificación constitucional. El proyecto continúa su trámite en medio de las discusiones sobre sostenibilidad fiscal y autonomía territorial.
